當(dāng)前位置：創(chuàng)新改進(jìn)政協(xié)調(diào)研工作的路徑思考
□ 黃正華
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入了解群眾需求，切實(shí)解決廣大百姓關(guān)心關(guān)切的利益問題，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。”這一重要指示為政協(xié)調(diào)研工作指明了方向。
調(diào)查研究是人民政協(xié)履行職能的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是獲取真知灼見的源頭活水，也是做好政協(xié)工作的基本功。我們要與時(shí)俱進(jìn)，提升實(shí)效性和針對(duì)性，更好地適應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展需求。
政協(xié)調(diào)研工作仍面臨一些問題和挑戰(zhàn)
一是形式主義現(xiàn)象仍須警惕。比如，個(gè)別專題在調(diào)研前期準(zhǔn)備階段，部分調(diào)研組成員對(duì)相關(guān)政策、文件、文獻(xiàn)的學(xué)習(xí)研究不充分，導(dǎo)致調(diào)研過程中目標(biāo)和工作重點(diǎn)不清晰，存在走過場(chǎng)、應(yīng)付了事的情況，沒有真正深入基層、撲下身子去準(zhǔn)確掌握全面、具體信息。在調(diào)研方式上，習(xí)慣于采用座談交流、查閱資料等傳統(tǒng)方式；在調(diào)研對(duì)象選擇上，主要集中于當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹?、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人等，與基層群眾、一線職工面對(duì)面交流較少，導(dǎo)致對(duì)基層一線實(shí)際情況掌握不夠透徹，調(diào)研效果難以達(dá)到預(yù)期。
二是浪費(fèi)資源現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在“過緊日子”的背景下，要探索低成本、高效率的調(diào)研方式，但注重形式而忽視實(shí)效的情況時(shí)有發(fā)生。個(gè)別地方的一些調(diào)研活動(dòng)存在“打卡式”調(diào)研，一天跑10多個(gè)點(diǎn)，到調(diào)研點(diǎn)多是走馬觀花，不但沒有深入了解群眾實(shí)際困難，反而浪費(fèi)資源、增加基層負(fù)擔(dān)，削弱了政協(xié)調(diào)研的公信力和影響力。
三是成果轉(zhuǎn)化打折扣仍然存在。調(diào)研成果與決策之間的銜接不夠緊密，“調(diào)而不研、研而不用”的問題較為突出。一些調(diào)研成果未能及時(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際政策措施，無(wú)法充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，降低了政協(xié)調(diào)研的價(jià)值。部分調(diào)研成果轉(zhuǎn)化過程拖延，缺乏明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和有效監(jiān)督，“后半篇文章”沒有真正做實(shí)、做到位，導(dǎo)致轉(zhuǎn)化工作進(jìn)展緩慢。
務(wù)實(shí)開展政協(xié)調(diào)研的路徑思考
一是嚴(yán)選調(diào)研課題，強(qiáng)化有的放矢。圍繞中心、服務(wù)大局，關(guān)注熱點(diǎn)、聚焦難點(diǎn)，以嚴(yán)選調(diào)研課題為切入點(diǎn)，強(qiáng)化有的放矢，堅(jiān)決杜絕“撒胡椒面”式的無(wú)效調(diào)研。以河池市政協(xié)為例，近年來(lái)，市政協(xié)堅(jiān)持每年年初召開務(wù)虛會(huì)選題，廣泛征求意見，通過務(wù)實(shí)選題、請(qǐng)示點(diǎn)題、精準(zhǔn)定題，確保有限資源能投入到真正需要解決的問題上，有效避免形式主義。其中，2024年市政協(xié)抓住自治區(qū)黨委、政府支持河池創(chuàng)建綠色發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，立足河池實(shí)際，確定并開展了《關(guān)于做大做強(qiáng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)綠色發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū)建設(shè)》的課題調(diào)研，其調(diào)研報(bào)告獲得了自治區(qū)黨委政研室(改革辦)2024年大興調(diào)查研究和深化“大學(xué)習(xí)大調(diào)研”活動(dòng)優(yōu)秀調(diào)研成果獎(jiǎng)。
二是創(chuàng)新調(diào)研方式，兼顧成本效率。堅(jiān)持輕量化調(diào)研。河池市政協(xié)通過精簡(jiǎn)調(diào)研隊(duì)伍規(guī)模，靈活采用“解剖麻雀式”調(diào)研、體驗(yàn)式調(diào)研、小分隊(duì)調(diào)研、蹲點(diǎn)調(diào)研、問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查、個(gè)別走訪等多種方式，做到輕車簡(jiǎn)從，減少基層負(fù)擔(dān)，提高調(diào)研效率。今年上半年，市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，將外事聯(lián)誼委、委員聯(lián)絡(luò)辦負(fù)責(zé)的“加快產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)建設(shè)，打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地”專題調(diào)研與民族宗教委負(fù)責(zé)的“加強(qiáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝傳承和開發(fā)利用，增加民族地區(qū)群眾收入”專題調(diào)研合二為一，組成聯(lián)合調(diào)研組，以專家組、小分隊(duì)形式開展聯(lián)合調(diào)研，精減人員，優(yōu)化行程，有分有合，節(jié)省開支，收到良好效果。
善用科技手段。河池市政協(xié)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高調(diào)研的效率和覆蓋面。今年，市政協(xié)進(jìn)一步深化網(wǎng)絡(luò)問卷、在線訪談等方式，擴(kuò)大調(diào)研對(duì)象的覆蓋面，極大地提高了調(diào)研效率。
優(yōu)化調(diào)研報(bào)告。河池市政協(xié)在優(yōu)化調(diào)研報(bào)告上，突出實(shí)用性和可操作性，通過采用多用圖表展示數(shù)據(jù)、精選典型案例支撐觀點(diǎn)、嚴(yán)格控制主報(bào)告篇幅、將詳細(xì)數(shù)據(jù)和分析作為附件、報(bào)告末尾列舉“問題清單”與“建議清單”等模式，便于決策者快速把握核心內(nèi)容。例如，2024年市政協(xié)文史委提交的《挖掘城市記憶，傳承優(yōu)秀文化，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)賦能城市更新》調(diào)研報(bào)告，建議清單簡(jiǎn)明扼要、案例參考詳實(shí)有據(jù)，直面困難瓶頸深入分析、直抵問題癥結(jié)找準(zhǔn)對(duì)策，得到了市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
三是強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮調(diào)研作用。完善調(diào)研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制是發(fā)揮政協(xié)調(diào)研作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要做好“后半篇文章”，就必需加強(qiáng)成果梳理提煉，提高報(bào)告質(zhì)量，確保提出的建議具有針對(duì)性和可操作性。因此，應(yīng)加強(qiáng)與黨委政府及相關(guān)部門的溝通對(duì)接，完善常態(tài)化、制度化的成果報(bào)送和反饋機(jī)制。例如，建立專門的成果轉(zhuǎn)化工作小組，負(fù)責(zé)與相關(guān)部門對(duì)接，及時(shí)了解調(diào)研成果的接收和處理情況。同時(shí)，建立跟蹤問效機(jī)制，對(duì)重要成果的采納落實(shí)情況進(jìn)行持續(xù)關(guān)注，按時(shí)跟蹤督導(dǎo)，確保領(lǐng)導(dǎo)批示有回音，對(duì)策建議被采納，成果轉(zhuǎn)化有回執(zhí)。
四是提升業(yè)務(wù)能力，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化培訓(xùn)，積極圍繞調(diào)研個(gè)案精心補(bǔ)齊能力短板，采用案例教學(xué)、情景模擬、AI賦能等方式，突出實(shí)戰(zhàn)模擬，提升調(diào)研成員的實(shí)際操作能力。比如，河池市政協(xié)根據(jù)今年確定的調(diào)研課題，要求各課題調(diào)研組精心組建課題組，及時(shí)召開課題調(diào)研業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，學(xué)習(xí)相關(guān)政策文件，邀請(qǐng)政府對(duì)口部門負(fù)責(zé)人到會(huì)通報(bào)有關(guān)情況，讓相關(guān)人員了解最新工作情況和存在的短板弱項(xiàng)等，并針對(duì)性培訓(xùn)AI技能等新知識(shí)，進(jìn)一步提高調(diào)研人員業(yè)務(wù)工作能力。
完善評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化委員履職考核指標(biāo)，圍繞提高調(diào)研工作實(shí)效，重點(diǎn)考核成果轉(zhuǎn)化率、基層認(rèn)可度和過程務(wù)實(shí)性等方面，并將考評(píng)結(jié)果作為委員連任、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，樹立“重實(shí)績(jī)、看實(shí)效”的鮮明導(dǎo)向，激勵(lì)委員積極參與務(wù)實(shí)調(diào)研。
(作者系河池市政協(xié)秘書長(zhǎng))
