當前位置：“加快打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地·玉林視野”理論研討會論文摘登
“加快打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地·玉林視野”理論研討會論文摘登
從“小玩具”出發(fā) 探索北流高質(zhì)量發(fā)展“大產(chǎn)業(yè)”的路徑
玉林市政協(xié)常委、北流市政協(xié)主席 陳素貞
近年來，北流市玩具產(chǎn)業(yè)正以其獨特的姿態(tài)嶄露頭角，成為推動地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一股新興力量。當前，北流市玩具制造企業(yè)已達141家，產(chǎn)業(yè)集群效應初步顯現(xiàn)，帶動了上下游相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，總產(chǎn)值約40億元，吸納從業(yè)人員超3萬人，但與廣東省東莞市石排鎮(zhèn)、汕頭市澄海區(qū)等地相比，北流玩具產(chǎn)業(yè)仍存在短板，如缺乏自主品牌、專業(yè)人才匱乏、產(chǎn)業(yè)配套服務不完善等問題。因此，推動北流玩具進一步發(fā)展，需從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)新研發(fā)、品牌建設、人才培育和市場拓展等多方面協(xié)同發(fā)力，實現(xiàn)從“小玩具”到“大產(chǎn)業(yè)”的華麗轉(zhuǎn)身，助力北流經(jīng)濟邁向新高度。
一、以科學規(guī)劃為引領，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎
圍繞打造“中國玩具產(chǎn)業(yè)制造新基地”這一愿景，制定中長期發(fā)展規(guī)劃。充分發(fā)揮玩具產(chǎn)業(yè)專班作用，合理布局產(chǎn)業(yè)空間，規(guī)劃建設功能完備的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)集生產(chǎn)制造、創(chuàng)意研發(fā)、展示交易、物流配送為一體，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。結(jié)合當前實際，實施企業(yè)梯度培育工程和倍增工程，在稅收優(yōu)惠方面，對新入駐和發(fā)展前景好的玩具企業(yè)給予一定期限的稅收減免；在金融扶持上，引導金融機構開發(fā)適合玩具企業(yè)的信貸產(chǎn)品，提供低息貸款；在人才政策方面，出臺人才引進優(yōu)惠政策，吸引玩具產(chǎn)業(yè)高端人才扎根北流。拓展“玩具+”模式，推動玩具在文創(chuàng)、旅游、動漫影視等領域的融合應用。
二、以創(chuàng)新研發(fā)為驅(qū)動，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力
鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，引進研發(fā)設計團隊，自建研發(fā)機構。龍頭企業(yè)率先垂范，研發(fā)推動產(chǎn)品向全年齡段、益智電子智能玩具發(fā)展，滿足不同消費群體需求，提高產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)從“制造”到“創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。引導有條件的企業(yè)進行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，開展產(chǎn)品創(chuàng)意設計和開發(fā)。招引獨立運作的研發(fā)創(chuàng)意企業(yè)，與本地生產(chǎn)制造企業(yè)形成有效互動和分工協(xié)作，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升。鼓勵企業(yè)提高研發(fā)經(jīng)費占比，加強與科研機構合作，促進科技成果轉(zhuǎn)化應用。
三、以品牌建設為抓手，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑
制定和完善品牌創(chuàng)建激勵政策，打響“北流玩具”區(qū)域品牌。堅持區(qū)域品牌和企業(yè)品牌雙向發(fā)力原則，提升北流玩具整體知名度。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建、使用自主品牌，提高市場占有率。引導企業(yè)充分利用抖音、微信等新媒體平臺，創(chuàng)新宣傳推廣方式，提升品牌傳播效果。組織企業(yè)參加各類展會，如“玉博會”“廣交會”等，抱團展示北流玩具區(qū)域形象，提高品牌知名度。鼓勵支持企業(yè)在對外走訪交流中進行集中布展，拓展國際市場，提升自主品牌國際影響力。
四、以人才培育為支撐，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸
加強與企業(yè)合作，開展定向培訓、合作培訓和技能提升培訓，為企業(yè)量身定制專業(yè)技術人才。特別是結(jié)合玩具出口為主的實際，加大對數(shù)字化與電商技能、國際貿(mào)易知識與實操技能，如各國貿(mào)易政策、出口退稅及國際貿(mào)易相關法律等重點專項培訓。改善薪酬福利體系，提高玩具企業(yè)員工待遇，增強企業(yè)吸引力。提升企業(yè)形象與文化建設，營造良好的工作氛圍和企業(yè)文化，增強員工歸屬感。發(fā)揮玩具加工小微企業(yè)數(shù)量多、經(jīng)營靈活、容易招工的優(yōu)勢，鼓勵玩具企業(yè)把訂單分發(fā)到鎮(zhèn)村玩具加工小微企業(yè)。引導鎮(zhèn)村盤活利用閑置土地廠房，與社會資本開辦“衛(wèi)星工廠”，既解決玩具企業(yè)生產(chǎn)旺季訂單壓力和用工需求難題，又服務群眾實現(xiàn)家門口就業(yè)。
五、以多元市場為導向，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
國際市場方面，持續(xù)服務組團出境拓市場，鞏固北流玩具在歐美日等傳統(tǒng)市場的份額。發(fā)揮跨境電商平臺作用，加大平臺后臺數(shù)據(jù)樣本流量、轉(zhuǎn)化率等數(shù)據(jù)分析力度，拓展共建“一帶一路”國家和地區(qū)市場，多舉措破解當前貿(mào)易難題。加強國際市場調(diào)研，了解不同地區(qū)消費需求和市場規(guī)則，調(diào)整產(chǎn)品策略，提高產(chǎn)品適應性。國內(nèi)市場方面，拓寬內(nèi)貿(mào)銷路，鼓勵企業(yè)在國內(nèi)設立展廳、銷售公司、產(chǎn)品專柜等，構建完善的國內(nèi)銷售網(wǎng)絡。大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，引進數(shù)字化營銷轉(zhuǎn)型咨詢公司，謀劃建設玩具電商直播基地，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺拓展銷售渠道。鼓勵企業(yè)與騰訊等平臺公司合作研發(fā)玩具IP產(chǎn)品，借助平臺強大的推廣能力，面向國內(nèi)外市場推廣銷售。探索“AI+玩具”，引導企業(yè)開發(fā)基于人工智能的互動式玩具，如開發(fā)語音識別、動作感應等功能的益智、輔助玩具，搶占市場先機，提升產(chǎn)品競爭力。
僑鄉(xiāng)資源在雙循環(huán)中的獨特作用
——容縣“以僑引外”模式創(chuàng)新的實踐
玉林市政協(xié)常委、容縣政協(xié)主席 劉崇澤
容縣作為廣西最大的僑鄉(xiāng)，僑資源豐富，擁有150多萬海外僑胞和60多萬歸僑僑眷，僑胞分布在世界40多個國家和地區(qū)，其中東盟國家占83%，縣內(nèi)涉僑企業(yè)250多家，涵蓋食品加工、電子科技和陶瓷生產(chǎn)等行業(yè)。容縣230多名市、縣政協(xié)委員中，與海外僑胞或內(nèi)地僑屬“鏈接”的達140多人。近年來，容縣政協(xié)為僑界委員打造履職新平臺，激發(fā)僑界委員履職熱情，組織引導委員和委員企業(yè)充分利用僑鄉(xiāng)資源獨特優(yōu)勢，積極融入雙循環(huán)發(fā)展，構建“通江聯(lián)河達海”新格局，助力打造向海圖強新的增長極，激發(fā)企業(yè)發(fā)展的新活力。
一、容縣“以僑引外”模式在雙循環(huán)便利地中的創(chuàng)新實踐
(一)推動僑商網(wǎng)絡與市場拓展，實施“玉品出海”與“容商出海”。通過“容僑匯”搭建海內(nèi)外產(chǎn)品線下展銷平臺；通過“容僑優(yōu)選”小程序搭建起線上海內(nèi)外產(chǎn)品銷售平臺，積極向海內(nèi)外推介容縣各類工農(nóng)業(yè)名特優(yōu)產(chǎn)品，進一步宣傳容縣，講好僑鄉(xiāng)僑商故事，增進僑胞故土感情，吸引僑資回容。容縣政協(xié)注重發(fā)揮僑界委員優(yōu)勢，助力實施“玉品出海”項目，在馬來西亞揭牌成立容縣特色產(chǎn)品馬來西亞展示中心海外綜合館，為容縣進一步融入“一帶一路”建設奠定了堅實的基礎。
(二)推動僑資回流與產(chǎn)業(yè)升級，建設華僑公共海外倉。充分發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，積極引導委員企業(yè)通過建設華僑公共海外倉，為本地企業(yè)提供海外展銷、倉儲、物流等服務，降低企業(yè)外貿(mào)成本。2024年4月，由容縣僑企建設的廣西首個華僑公共海外倉——玉林市創(chuàng)新高木業(yè)越南倉揭牌成立。容縣已有3家僑企在柬埔寨、泰國、菲律賓、緬甸、越南5個國家建立了5個海外倉，出口產(chǎn)品主要集中在不銹鋼金屬制品、電子線路板、LED屏、瓷器和彎板等容縣特色產(chǎn)品。2024年，容縣外貿(mào)進出口總額完成6.24億元，增長71.8%，實現(xiàn)了國內(nèi)國際市場的高效聯(lián)動。
(三)深化與海外僑胞聯(lián)絡聯(lián)誼機制，優(yōu)化創(chuàng)新招商引資模式。容縣政協(xié)積極參與“玉商回歸”工作，利用廣西“三月三”、端午、中秋和春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，助力舉辦各類海內(nèi)外視頻連線活動，引導委員加強與東南亞及歐美等地區(qū)僑胞的交流，助力邀請海內(nèi)外客商、僑商回容投資考察、參觀交流，推動海外僑胞僑資回流和僑智引入。近年來，容縣共接待僑團250多個，人數(shù)超過2萬人次，涵養(yǎng)僑力資源每年遞增25%以上。至2024年底，全縣累計引進“玉商回歸”項目41個，總投資89.4億元，帶動“玉工回歸”9908人。
二、在雙循環(huán)便利地建設中發(fā)揮僑資源的體會和思考
(一)發(fā)揮僑資源優(yōu)勢壯大外貿(mào)主體是增強發(fā)展后勁的關鍵。積極引導委員企業(yè)著力挖掘外貿(mào)增長點，發(fā)展新興出口產(chǎn)業(yè)。多渠道助力外貿(mào)企業(yè)在做優(yōu)做強產(chǎn)品的同時，支持有一定規(guī)模的中小微企業(yè)提升自主創(chuàng)新和技術研發(fā)能力，增強外貿(mào)發(fā)展后勁。
(二)發(fā)揮僑資源優(yōu)勢推動“玉品出海”是擴展海外市場的有效切口。進一步發(fā)揮僑界委員作用，深化與國外華人商會建立常態(tài)化聯(lián)絡機制，深入了解國際市場需求變化以及行業(yè)最新動態(tài)，定期舉辦經(jīng)貿(mào)洽談會、產(chǎn)品推介會等活動，借助容縣豐富的海外僑胞資源，積極協(xié)助牽線搭橋，促進各方合作交流，進一步拓展海外市場，大力推動“玉品出海”。
(三)推進內(nèi)外貿(mào)一體化是打通雙循環(huán)便利地的重點。鼓勵外貿(mào)企業(yè)通過電商平臺、直播帶貨等新模式多渠道拓展內(nèi)銷市場，合力搭建外貿(mào)產(chǎn)品內(nèi)銷的線上線下展示銷售平臺。重視和促進跨境電商發(fā)展，加快培育一批傳統(tǒng)外貿(mào)與跨境電商、市場采購貿(mào)易等新業(yè)態(tài)相互融合的新外貿(mào)主體，把跨境電商作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎，構建跨境電商生態(tài)體系。
(四)數(shù)字化技術應用是僑資源賦能雙循環(huán)便利地的重要抓手。建設完善數(shù)字化技術賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的服務平臺，培育“互聯(lián)網(wǎng)+訂單”模式，利用好人工智能、數(shù)據(jù)智庫的信息支持促進消費需求與企業(yè)生產(chǎn)高效匹配，建立產(chǎn)銷銜接服務平臺，通過引入智能機器人和自動化生產(chǎn)線，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的智能化，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量。
跨境電商綜合試驗區(qū)與海外倉聯(lián)動布局的研究
——陸川鐵鍋產(chǎn)業(yè)數(shù)字化出海淺析
玉林市政協(xié)常委、陸川縣政協(xié)主席 李紅偉
跨境電商綜合試驗區(qū)和海外倉作聯(lián)動布局，對于提升跨境電商的運營效率、降低成本、增強市場競爭力具有重要意義。陸川縣是中國鐵鍋之都，建立陸川鐵鍋產(chǎn)業(yè)跨境電商綜合試驗區(qū)和海外倉供應鏈，能夠整合資源，實現(xiàn)貨物的前置存儲和快速配送，形成協(xié)同效應，進一步推動陸川跨境電商行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
一、陸川鐵鍋產(chǎn)業(yè)跨境電商綜合試驗區(qū)與海外倉聯(lián)動現(xiàn)狀
(一)基本情況。陸川縣根據(jù)陸川鐵鍋的市場出口優(yōu)勢，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”培育市場新業(yè)態(tài)，搶抓數(shù)字經(jīng)濟風口，扎實跟進網(wǎng)絡直播賣貨功能，建立跨境電商綜合試驗區(qū)，初步形成熱火朝天的跨境電商綜合試驗區(qū)與海外倉聯(lián)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新局面。
(二)發(fā)展優(yōu)勢。一是地理位置優(yōu)越。玉湛茂三地與海南有地緣位置相近優(yōu)勢，以“海南前端市場信息采集、產(chǎn)品研發(fā)設計—玉湛茂三地后端腹地外貿(mào)產(chǎn)品生產(chǎn)制造、加工配送—海南前端市場銷售的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)”為模型，只要牢牢抓住機遇和做足準備，必然能夠充分享受內(nèi)外資帶給海南自貿(mào)港的技術、管理、人才的外溢紅利，迎來前所未有的發(fā)展機會。二是交通優(yōu)勢。玉林市有高鐵、機場、碼頭，湛江承擔著海南30%左右的人員進出和90%以上的物資運輸保障，茂名市在連接粵港澳大灣區(qū)—湛江方面有較強的物流交通優(yōu)勢。玉湛高速、黎湛鐵路直接經(jīng)過陸川通達湛江，實現(xiàn)公鐵水路多式聯(lián)運。目前，還積極推進博白經(jīng)清湖至高州高速公路、南玉珠高速公路、陸川至盤龍公路、省道S313陸川至清湖、烏石清湖至古城公路等項目前期工作。三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。玉湛茂三地重點產(chǎn)業(yè)既有交集也有錯位，為打造海南自貿(mào)港外貿(mào)產(chǎn)品生產(chǎn)腹地具備一定的產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補、延鏈補鏈發(fā)展的基礎。陸川鐵鍋行業(yè)處在發(fā)展最蓬勃旺盛時期，縣內(nèi)的鐵鍋生產(chǎn)企業(yè)達到70多家，有多個系列近300種規(guī)格1000多個品種鑄鐵鍋，產(chǎn)量占到全國總產(chǎn)量的三分之二以上，產(chǎn)品遠銷廣東、海南、云南、貴州等地，部分產(chǎn)品銷往東南亞、歐美等國。2021年，國家知識產(chǎn)權局批準“陸川鐵鍋”為國家地理標志保護產(chǎn)品，納入WTO知識產(chǎn)權中地理標志產(chǎn)品保護體系，獲得了進入國際市場的“綠色通行證”。
(三)出口現(xiàn)狀。2003年銷售額為6.21億元，2004年為8.78億元，2005年達到10億元，至2024年，陸川鐵鍋企業(yè)出口787萬元，其中廣西?；蛯崢I(yè)有限公司出口752萬元、廣西諾歐斯科技有限公司出口35萬元。
二、面臨的困難與挑戰(zhàn)
(一)供應鏈協(xié)同難度大。近年來，陸川鐵鍋招商的項目不多，項目規(guī)模不大，行業(yè)較為零散，產(chǎn)業(yè)集聚效應不明顯，競爭力不強，從整體上看，還存在生態(tài)脆弱，鏈條短、層級低、規(guī)模小的狀況。
(二)專業(yè)人才短缺。人才的短缺限制了聯(lián)動布局的深入推進和運營效率的提升，目前，跨境電商綜合試驗區(qū)與海外倉聯(lián)動布局既懂跨境電商業(yè)務又熟悉海外倉運營管理的復合型人才相對匱乏，企業(yè)在人才招聘和培養(yǎng)方面面臨較大壓力。
(三)海外倉建設和運營風險高。海外倉面臨不同國家和地區(qū)的文化差異、政治、經(jīng)濟、法律等風險，一些國家可能會出臺貿(mào)易保護政策，增加稅費或設置壁壘等。
三、陸川鐵鍋跨境電商綜合試驗區(qū)與海外倉聯(lián)動的優(yōu)化策略
(一)加快玉湛茂三地交通互聯(lián)互通。引入先進的供應鏈管理理念和技術，建立跨境電商供應鏈協(xié)同管理機制，通過大數(shù)據(jù)分析、物聯(lián)網(wǎng)等技術，實現(xiàn)庫存管理、訂單處理等環(huán)節(jié)的協(xié)同運作，提高供應鏈的整體響應能力。
(二)加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度。通過引進海外高層次人才，加強企業(yè)合作，建立實習實訓基地，在跨境電商業(yè)務、海外市場拓展、海外倉管理等方面，提升員工的專業(yè)素質(zhì)和培養(yǎng)實用型專業(yè)人才，為聯(lián)動布局提供人才保障。
(三)爭取政策扶持保障力度。持續(xù)推動重大項目和產(chǎn)業(yè)對接政策落地，拓寬與海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)合作交流渠道，激發(fā)玉湛茂三地民營企業(yè)活力，推動玉湛茂企業(yè)與海南自貿(mào)港等地與海外倉有效銜接。
打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地的玉林實踐與路徑探索
玉林市政協(xié)常委、玉州區(qū)政協(xié)主席 楊樹信
作為廣西連接粵港澳大灣區(qū)的重要門戶，玉林市依托區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，以打造粵港澳大灣區(qū)重要戰(zhàn)略腹地先行城市為目標，搶抓平陸運河經(jīng)濟帶建設歷史機遇，在推動形成雙循環(huán)便利地過程中做了大量工作與創(chuàng)新實踐。系統(tǒng)探究其實踐經(jīng)驗與路徑探索，對優(yōu)化下一步工作具有重要意義與參考價值。
一、現(xiàn)實基礎
一是多鏈協(xié)同的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎。機械制造產(chǎn)業(yè)引領自主創(chuàng)新，中醫(yī)藥與香料產(chǎn)業(yè)形成雙輪驅(qū)動，“文旅+百業(yè)”推動融合發(fā)展。
二是立足交通樞紐定位打造聯(lián)通“兩灣”的立體網(wǎng)絡。鐵路與公路建設突破性進展，港口與航道升級賦能“通江達海”，玉林福綿機場構建初步覆蓋國內(nèi)主要經(jīng)濟圈的空中走廊格局。
三是優(yōu)化營商環(huán)境擴大“玉商回歸”的“磁吸效應”。形成市、縣營商聯(lián)動機制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，首創(chuàng)“人社+金融”服務地方標準，打造“玉事好辦”政務服務金名片。
二、瓶頸與挑戰(zhàn)
產(chǎn)業(yè)升級存在壓力；資源要素受到約束；開放水平有待提升；交通物流基礎薄弱；營商環(huán)境效能不足。
三、路徑建議
(一)培育“四鏈融合”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推動機械制造產(chǎn)業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)，加快建設創(chuàng)新平臺和全球研發(fā)中心，重點突破關鍵技術，推動數(shù)字化改造工程，加快工業(yè)機器人應用，引進精密制造企業(yè)，形成完整鏈條。構建中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，建設國際認證中心和跨境電商綜合服務平臺，設立香料期貨交易平臺，制定道地藥材全產(chǎn)業(yè)鏈標準，建立中藥材成分數(shù)據(jù)庫，培育中醫(yī)藥健康旅游新業(yè)態(tài)。
(二)創(chuàng)新“灣區(qū)協(xié)同”的開放合作機制。推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同，參與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作分工，設立區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展基金，建立共性技術研發(fā)共享機制，建設跨區(qū)域雙創(chuàng)飛地。構建開放合作新機制，申報自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)，深化海關“雙A”互認合作，試點“市場采購貿(mào)易+跨境電商”融合發(fā)展。培育內(nèi)外貿(mào)一體化主體，實施“百企出海”“玉品出海”行動計劃，支持企業(yè)設立海外研發(fā)中心和營銷網(wǎng)絡，建設內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”示范企業(yè)，發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”新模式，組建玉商總會和各地聯(lián)絡站。
(三)打造“兩灣—東盟”的立體交通樞紐。完善立體交通網(wǎng)絡體系，重點推進南深高鐵玉林至岑溪段建設，加快周邊高速公路建設，升級改造玉林海港碼頭，對接平陸運河西江黃金水道，實施福綿機場擴建工程，建設智慧物流大數(shù)據(jù)中心。創(chuàng)新物流樞紐發(fā)展模式，重點發(fā)展冷鏈物流、智慧物流，建設專業(yè)化倉儲基地，打造“海運+空運+鐵運”跨境快運中心，推行“物流園區(qū)+產(chǎn)業(yè)集群”聯(lián)動發(fā)展模式。培育樞紐經(jīng)濟新增長極，建立臨鐵經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，在高鐵新城規(guī)劃布局生產(chǎn)性服務業(yè)，建設玉林國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心，試點設立進口藥品、香料等特色商品集散中心。
(四)優(yōu)化“玉事好辦”的營商環(huán)境生態(tài)。深化政務服務改革，推行跨境貿(mào)易“一窗受理、并聯(lián)審批”，提供涉外投資全鏈服務，升級“一網(wǎng)通辦”平臺，做好跨境數(shù)據(jù)共享互通工作。完善市場監(jiān)管體系，建立“雙隨機+”跨部門綜合監(jiān)管制度，建設重點行業(yè)信用評價模型，完善知識產(chǎn)權快速維權中心功能，在中藥材、香料等重點領域推行全鏈條追溯制度。強化要素保障支撐，試點工業(yè)用地“標準地+承諾制”改革，完善“事業(yè)編、企業(yè)用”機制，重點引進緊缺人才，拓寬企業(yè)融資渠道。
(五)構建“三位一體”的政策效能閉環(huán)。強化組織保障體系，建立“鏈長+專班”推進機制，制定三年行動計劃及重點任務清單，完善政企溝通會商制度，每月開展“鏈長接待日”活動。優(yōu)化政策支持體系，鼓勵對外大宗貿(mào)易，設立跨境貿(mào)易風險補償基金，針對重點產(chǎn)業(yè)鏈實施差異化要素保障，重大項目實行“一鏈一策”，創(chuàng)新跨境資金池管理模式。完善監(jiān)測評價體系，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，試點“數(shù)字經(jīng)濟衛(wèi)星賬戶”，引入第三方評估機制，建立政策實施效果動態(tài)跟蹤系統(tǒng)。
福綿紡織服裝跨境電商綜合試驗區(qū)政策集成創(chuàng)新路徑
玉林市政協(xié)常委、福綿區(qū)政協(xié)主席 譚 伊
玉林市福綿區(qū)作為廣西紡織服裝產(chǎn)業(yè)的核心聚集區(qū)，擁有全產(chǎn)業(yè)鏈基礎與區(qū)位優(yōu)勢，但傳統(tǒng)外貿(mào)模式面臨貨款拖、渠道窄、品牌弱、價值低等瓶頸。依托國家跨境電商綜合試驗區(qū)擴圍機遇，福綿區(qū)亟須通過政策集成創(chuàng)新，推動紡織服裝產(chǎn)業(yè)與跨境電商深度融合，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地的“福綿樣板”。
一、政策集成創(chuàng)新的核心方向
當前，福綿紡織服裝產(chǎn)業(yè)與跨境電商融合發(fā)展，涉及生產(chǎn)、支付、物流、通關、退稅、結(jié)匯等環(huán)節(jié)，分別呈現(xiàn)出觀念落后、供應鏈不夠靈活、監(jiān)管協(xié)同不足、品牌建設不足、人才短板突出等問題。
(一)構建“全鏈條”監(jiān)管服務體系。一是強化部門協(xié)同。加強與海關、稅務、商檢、外匯管理等部門的協(xié)調(diào)配合，推動數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實現(xiàn)“一次申報、一網(wǎng)通辦”，簡化進出口手續(xù)，提高通關效率。二是優(yōu)化政策支持。出臺稅收優(yōu)惠、資金扶持、市場準入等便利化措施，降低企業(yè)拓展海外市場的成本。三是搭建服務平臺。建立跨境電商海外倉公共服務平臺，為企業(yè)提供市場調(diào)研、法律咨詢、物流配送等一站式服務。四是用好優(yōu)惠政策。組織工作專班指導企業(yè)用好用足RCEP、海外倉補助等優(yōu)惠政策。
(二)推動供應鏈轉(zhuǎn)型升級。一是支持高端化發(fā)展。在資金、政策、資源等方面提供保障服務，助力企業(yè)逐步向高端化發(fā)展。二是推動智能制造。積極引導扶持企業(yè)引入自動化設備、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術，發(fā)展企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力；鼓勵企業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，應用ERP、3D設計軟件工具，實現(xiàn)設計、生產(chǎn)、銷售全流程數(shù)字化。三是深化人工智能應用。推動“人工智能+制造”深度融合，建設“機器換人”、數(shù)字化車間、智能工廠示范企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。
(三)推進“數(shù)字化”品牌賦能。一是加強品牌扶持。出臺《福綿紡織服裝品牌扶持辦法》，設立品牌孵化基金，助力企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，鼓勵更多企業(yè)用好用活“福綿牛仔”集體商標。二是培育設計創(chuàng)新。聯(lián)合高校、設計機構成立玉林福綿服裝設計中心，融入壯錦、扎染技藝、繡球等民族文化元素，開發(fā)特色IP產(chǎn)品。三是拓展品牌營銷。聯(lián)合各級媒體打造“福綿紡織服裝全球傳播計劃”，加強與淘寶、抖音、京東等平臺合作，邀請網(wǎng)紅、買手、媒體參與，建設直播基地，培養(yǎng)本土直播團隊，拓展全球化新場景。
(四)強化“產(chǎn)教融合”人才支撐。一是深化產(chǎn)教融合，支持企業(yè)與高職院校合作建立“服裝產(chǎn)業(yè)學院”，培養(yǎng)更多專業(yè)人才。二是改革培訓項目，改革“福綿裁縫”勞務品牌培訓領航項目，培養(yǎng)更多綜合型高技能人才。三是搭建高端平臺，支持企業(yè)建立博士后工作站，設立設計師孵化器，組織本土設計師到廣州、意大利米蘭交流，培養(yǎng)更多高層次人才。
二、保障機制與實施路徑
(一)建立組織協(xié)同機制。將福綿紡織服裝跨境電商綜合驗區(qū)政策集成創(chuàng)新工作列入年度工作要點，作為城區(qū)黨政領導領銜推進的重要內(nèi)容。成立以城區(qū)黨政主要負責同志為組長、各相關部門為成員單位的改革集成試點工作領導小組，領導小組辦公室設在城區(qū)經(jīng)科局，建立“月度聯(lián)席會+季度督查”制度，高位推進改革重點工作，確保政策落地。
(二)構建風險防控體系。一是知識產(chǎn)權保護。構建知識產(chǎn)權風險防控協(xié)同機制，通過培訓引導企業(yè)提前進行海外專利和商標布局，增強“主動保護”意識。二是基礎設施保障。組織移動、聯(lián)通、電信等企業(yè)優(yōu)化5G基站覆蓋，確保通信穩(wěn)定性，減少技術中斷風險。三是法律風險應對。建立法律風險預警與維權渠道，針對跨境電商中常見的知識產(chǎn)權糾紛、合同違約等問題，組織有關部門提供法律咨詢和維權援助，幫助企業(yè)應對國際訴訟和貿(mào)易壁壘。
(三)試點先行策略。一是建設綜合服務平臺。把福綿國際電商牛仔輕紡城打造為集展示、交易、物流于一體的跨境電商綜合服務平臺。二是推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型。出臺財政補貼政策，引導企業(yè)引入智能化生產(chǎn)設備和數(shù)字化管理系統(tǒng)。三是創(chuàng)新營銷模式。鼓勵企業(yè)與網(wǎng)紅、國際設計師合作，推出符合海外消費者需求的時尚產(chǎn)品，并通過TikTok、Instagram等社交媒體進行精準營銷。
