【桂在協(xié)商】借鑒“千萬工程”經(jīng)驗 解鎖鄉(xiāng)村生態(tài)宜居密碼
發(fā)布時間:2025-12-02 09:17:00 來源:廣西廣播電視臺《桂在協(xié)商》
導(dǎo)語
習近平總書記強調(diào)，要學(xué)習運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。2024年，中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)習運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》是黨的十八大以來，第十二個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件。該文件強調(diào)，應(yīng)深入學(xué)習并運用“千萬工程”所蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進機制，將推動鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程下“三農(nóng)”工作的核心任務(wù)。本期《桂在協(xié)商》政協(xié)委員及嘉賓將圍繞《借鑒“千萬工程”經(jīng)驗 解鎖鄉(xiāng)村生態(tài)宜居密碼》議題積極協(xié)商議政。
訪談嘉賓
梧州市政協(xié)副主席 賴啟第：梧州市“美麗宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)成效顯著，涌現(xiàn)出一批示范村，但仍存在短板弱項。具體表現(xiàn)為：一是規(guī)劃編制缺位，村莊建設(shè)無序，呈現(xiàn)“有新房無新村”現(xiàn)象；二是群眾參與觀念不強，主體積極性未充分激發(fā)；三是農(nóng)業(yè)面源污染治理亟待加強；四是特色產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)業(yè)鏈條短、新業(yè)態(tài)匱乏，未形成“一村一品”發(fā)展格局；五是專業(yè)技術(shù)人才短缺，專項建設(shè)資金不足。解決鄉(xiāng)村建設(shè)“由表及里”的深層問題，核心在于兩方面：一是持續(xù)推進人居環(huán)境整治提升，二是扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。我們圍繞“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)熱點，通過調(diào)研走訪、民主監(jiān)督等方式，探索符合梧州實際的新模式、新路徑、新方法，依托提案提交、社情民意反映等渠道建言獻策，爭取各級黨委政府支持，推動形成群眾“自覺參與、自主管理”的長效機制。
梧州市龍圩區(qū)委書記、區(qū)長 吳情操：各方發(fā)言雖角度不同，但均聚焦“千萬工程”推進中的規(guī)劃、建設(shè)、管護三大核心問題，切中工作要害。龍圩區(qū)作為典型城郊型城區(qū)，下轄85個村(社區(qū))，農(nóng)村人口占比極高，前些年人居環(huán)境基礎(chǔ)相對薄弱。近年來，城區(qū)黨委政府立足實際探索實踐：首先，聚焦群眾反映強烈的污水、垃圾治理難題，通過“村民夜話”的形式引導(dǎo)村民參與規(guī)劃選址與論證，提升規(guī)劃落地性；其次，倡導(dǎo)“越努力、越幸運”理念，差異化安排項目建設(shè)時序，充分調(diào)動群眾參與鄉(xiāng)村振興的主動性；最后，創(chuàng)新推出智能化“戶收-村運-縣處理”地埋桶垃圾直收直運模式與“兩微”農(nóng)村污水處理模式，逐步形成低成本、可復(fù)制、可推廣的龍圩特色治理路徑。
自治區(qū)政協(xié)委員、民建梧州市委主委 梁夏英：調(diào)研發(fā)現(xiàn)，浙江通過村容村貌提升、特色資源整合打造民宿集群，江蘇徐州發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)鏈，均實現(xiàn)生態(tài)資源向發(fā)展動能的成功轉(zhuǎn)化。對比來看，梧州市鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)仍有提升空間。建議從兩方面發(fā)力：一方面，借鑒江浙地區(qū)“智慧村莊”建設(shè)經(jīng)驗，加強感知終端覆蓋與數(shù)據(jù)平臺整合，提升環(huán)境監(jiān)測、設(shè)施管護精準度，提高資源利用效率，豐富產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推動生態(tài)價值轉(zhuǎn)化；另一方面，強化內(nèi)外協(xié)同，激發(fā)內(nèi)生動力。一是點燃共治引擎，鼓勵村民通過資金眾籌、土地入股等方式參與項目建設(shè)，依托村民理事會實現(xiàn)共議決策與收益分紅，推動村民從旁觀者轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)者；二是撬動產(chǎn)業(yè)動能，深化企村聯(lián)建，引入國企或社會資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)，通過“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，提供技術(shù)支持與市場渠道，帶動村集體與農(nóng)戶增收。
梧州市政協(xié)委員、梧州市龍圩區(qū)政協(xié)主席 李國：建設(shè)生態(tài)宜居和美鄉(xiāng)村，關(guān)鍵在于抓好垃圾與污水整治，重點解決三大問題：一是科學(xué)規(guī)劃問題，需結(jié)合龍圩各村村情地貌差異，因地制宜制定可落地的規(guī)劃方案；二是降本增效問題，針對城區(qū)財政資金有限的實際，避免傳統(tǒng)治理模式帶來的高建設(shè)運營成本、大用地需求等問題；三是共商共建問題，農(nóng)村污水垃圾治理涉及千家萬戶，需廣泛組織發(fā)動群眾參與。推進鄉(xiāng)風文明建設(shè)，需注重三方面工作：一是創(chuàng)新村規(guī)民約呈現(xiàn)形式，以三字經(jīng)、順口溜等通俗易懂的方式融入傳統(tǒng)文化，提升傳播力與執(zhí)行力；二是完善能人理事會建設(shè)，構(gòu)建“村兩委干部+鄉(xiāng)村能人+村民”的多元治理模式，發(fā)揮能人帶動作用；三是豐富鄉(xiāng)村文化活動，依托春節(jié)、“三月三”、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，組織開展群眾喜聞樂見的活動，厚植文明鄉(xiāng)風。
梧州市龍圩區(qū)政協(xié)委員、梧州市龍圩區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記 鄒方波：龍圩區(qū)已探索形成經(jīng)濟高效的農(nóng)村污水垃圾治理模式。一方面，搭建“村民夜話”等溝通平臺，充分吸納村民意見建議，精準對接群眾需求；另一方面，聚焦技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)降本增效，將污水處理站占地面積從150平米壓縮至25平米，節(jié)約用地80%，處理效率提升16%；全域推廣地埋式垃圾桶，優(yōu)化垃圾收運路線，實現(xiàn)全程可視化監(jiān)管；建立城區(qū)、鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶四級聯(lián)動機制，持續(xù)鞏固治理成效，充分調(diào)動村民參與積極性。
連線嘉賓：
自治區(qū)政協(xié)委員、梧州職業(yè)學(xué)院黨委書記 陳森英：梧州學(xué)用“千萬工程”經(jīng)驗推進鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)，可從三方面著力：一是堅持規(guī)劃先行、因地制宜，深入調(diào)研鄉(xiāng)村地理環(huán)境、資源稟賦與文化底蘊，制定差異化規(guī)劃方案，保留鄉(xiāng)村獨特風貌；二是立足特色資源，打造梧州印記鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，以六堡茶原產(chǎn)地優(yōu)勢為依托，發(fā)展生態(tài)種植、茶旅體驗、文化展示融合業(yè)態(tài)，通過“特色產(chǎn)業(yè)+”模式實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)協(xié)同發(fā)展；三是推動生態(tài)價值轉(zhuǎn)化，讓村民在守護綠水青山中增收致富，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益雙贏。
梧州市龍圩區(qū)政協(xié)常委 巫殷楓：富回村通過活用“千萬工程”經(jīng)驗，盤活閑置宅基地與農(nóng)田資源，科學(xué)規(guī)劃村莊布局，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出山清水秀、人美物豐的良好風貌。提交《推進富回村鄉(xiāng)村振興示范點后續(xù)運營管理的建議》，重點聚焦兩方面：一是深度挖掘“詩畫富回”農(nóng)文旅IP內(nèi)涵，豐富品牌價值；二是擴大IP影響力，通過一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展輻射帶動周邊鄉(xiāng)村，推動流量轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)動能，讓更多群眾共享鄉(xiāng)村振興成果。
廣西博亞濤環(huán)保科技有限公司工藝總監(jiān) 張亞文：龍圩區(qū)在廣西首創(chuàng)兩項農(nóng)村環(huán)境治理新模式：一是全域推行地埋式垃圾直收直運模式，實現(xiàn)1262個村民小組全覆蓋，垃圾收運率從原來的48%提升至100%，依托數(shù)字化智能管理平臺，投資與運營成本節(jié)約30%-60%；二是創(chuàng)新推行“兩微”智能農(nóng)村污水處理模式，運維成本降低90%，占地面積節(jié)約80%，建設(shè)成本節(jié)約30%，為農(nóng)村環(huán)境治理提供了經(jīng)濟高效的解決方案。
廣西社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長 陳禹靜：結(jié)合“十五五”規(guī)劃綱要要求，落實“千萬工程”經(jīng)驗需錨定宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)目標，突出地域特色推進四項工作：一是以規(guī)劃為引領(lǐng)，深化多規(guī)合一村莊規(guī)劃編制與實施；二是強化產(chǎn)業(yè)支撐，壯大“桂字號”特色農(nóng)業(yè)集群，推動農(nóng)文旅深度融合；三是持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，深入推進廁所革命、垃圾收運處理體系建設(shè)，筑牢南方生態(tài)安全屏障；四是補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，升級農(nóng)村路網(wǎng)、供水保障、數(shù)字設(shè)施建設(shè)，強化鄉(xiāng)村發(fā)展基建支撐。
梧州市龍圩區(qū)政協(xié)委員 陳俞伽：“稻魚綜合種養(yǎng)模式”是依托稻與魚的生長特性與規(guī)律，實現(xiàn)“一水兩用、一田多收、穩(wěn)糧增收、魚稻共生”的綠色生態(tài)立體高效種養(yǎng)技術(shù)。龍圩區(qū)該模式作為廣西第三批自然資源生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例，已在自治區(qū)范圍內(nèi)推廣。依托稻漁種養(yǎng)示范基地及周邊田園景觀，以產(chǎn)業(yè)融合為突破口，植入旅游元素，建設(shè)玻璃棧橋、荷花池、觀景步道等設(shè)施，打造新晉“網(wǎng)紅”打卡地；利用冬閑田種植油菜花，舉辦油菜花文化節(jié)，吸引近3萬名游客到訪，帶動魚、鴨、大米等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售及周邊農(nóng)家樂增收。
梧州市龍圩區(qū)委辦原派駐念村工作隊員 段麗梅：近年來，念村發(fā)展成效顯著：一是黨建引領(lǐng)作用突出，村黨組織65名黨員凝心聚力，獲評“自治區(qū)五星級黨組織”，打造堅實黨建示范品牌；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，建成稻漁基地、千畝茶園等項目，“全國共享田間學(xué)校”榮譽落地，村民通過土地流轉(zhuǎn)與就近務(wù)工實現(xiàn)增收；三是鄉(xiāng)風文明持續(xù)向好，推行積分制管理，評選出180多戶文明戶，村容村貌更加整潔，鄉(xiāng)村風氣持續(xù)優(yōu)化。
梧州市龍圩區(qū)新地鎮(zhèn)古卯村黨總支部書記 李燕梅：古卯村創(chuàng)新實施“三三制”工作法，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)生動力。第一個“三”是明確角色定位，突出黨員干部“主心骨”、鄉(xiāng)村能人“主力軍”、村民群眾“主人翁”作用；第二個“三”是健全工作機制，建立分類議事、積分互動、競爭排序機制；第三個“三”是優(yōu)化推進路徑，采取以點帶面、共商共建、放權(quán)賦能方式。近年來，全村種植六堡茶、沉香近4000畝；通過捐資籌資、投工投勞、讓田讓地等方式，建成多處舞臺、籃球場等文體設(shè)施，豐富村民精神文化生活。
結(jié) 語：
“千萬工程”是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的典范樣本，同時它也是推進鄉(xiāng)村振興的典范。它深刻啟示著我們，良好的生態(tài)環(huán)境他其實就是一種寶貴的財富，不僅可以裝點家園，同時還可以孕育產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造價值，真正讓“美麗生態(tài)”變?yōu)榛菁扒Ъ胰f戶的“美麗經(jīng)濟”。
