【桂在協(xié)商】低空經(jīng)濟：何以實現(xiàn)高飛之夢？
發(fā)布時間:2025-09-30 08:49:00 來源:廣西廣播電視臺《桂在協(xié)商》
導(dǎo)語
低空經(jīng)濟是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，覆蓋基建、制造、運營、服務(wù)等全鏈條萬億級的產(chǎn)業(yè)市場。當(dāng)前，廣西積極搶抓低空經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略機遇，推動低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，本期《桂在協(xié)商》聚焦低空經(jīng)濟何以實現(xiàn)高飛夢？
訪談嘉賓
自治區(qū)政協(xié)委員、自治區(qū)政協(xié)教科衛(wèi)體委員會副主任 元昌安：首先，政策釋放推動了產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全球各國政府都在積極推動低空經(jīng)濟的發(fā)展，來搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點；中國也將低空經(jīng)濟納入國家戰(zhàn)略，在多個城市已出臺專項政策，計劃建設(shè)低空飛行網(wǎng)絡(luò)、開放試點空域，推動商業(yè)化運營。其次，技術(shù)進步降低了商業(yè)化門檻，近年來，無人機、eVTOL(電動垂直起降飛行器)，還有智能低空大腦系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)取得突破，使低空經(jīng)濟從概念走向現(xiàn)實；還有像電池能量密度提升也延長了飛行時間，還有就是5G和北斗導(dǎo)航技術(shù)，提高了飛行的精準度，尤其是人工智能技術(shù)優(yōu)化了主動感知和決策執(zhí)行的能力。最后，市場需求非常旺盛，這個市場需求牽引了多行業(yè)的升級，預(yù)計到2030年，全球低空經(jīng)濟市場規(guī)模將突破萬億美元。因此，低空經(jīng)濟借助政策、技術(shù)、市場三重驅(qū)動力，市場潛力巨大。
廣西作為中國面向東盟的重要門戶和低空經(jīng)濟潛力地區(qū)，如果能以邊海特色差異化競爭，通過爆款場景引流，再通過全區(qū)協(xié)同提效，有望成為全國低空經(jīng)濟的”沿邊樣板”。我認為，一是抓住邊海特色：打造跨境、沿邊、海洋低空經(jīng)濟帶。開發(fā)低空觀光航線，串聯(lián)潿洲島、德天瀑布、桂林山水等特色景點，推出“邊海低空旅游專線”，結(jié)合VR、AR技術(shù)提升體驗。在海洋經(jīng)濟應(yīng)用方面，在欽州、防城港等港口試點無人機低空沿海公共安全與應(yīng)急救援巡檢，如打擊海上走私犯罪，海洋牧場監(jiān)測非法偷盜與違法捕撈，海岸海島生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，填補近海低空服務(wù)空白。二是打造場景爆款：聚焦“小而美”的剛需場景。特色農(nóng)產(chǎn)品運輸方面可在百色芒果、荔浦芋頭、海產(chǎn)品等產(chǎn)區(qū)，布局生鮮無人機冷鏈運輸，解決山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出村“最初一公里”損耗問題。低空文旅IP方面，結(jié)合壯族文化、邊關(guān)風(fēng)情，設(shè)計“低空+非遺”體驗項目，如無人機燈光秀與壯族歌圩節(jié)聯(lián)動，打造網(wǎng)紅打卡文化。三是全區(qū)統(tǒng)一布局：避免碎片化，構(gòu)建“低空一張網(wǎng)(基礎(chǔ)設(shè)施)—低空一張圖(數(shù)據(jù)基座)”?？沼蛞?guī)劃一體化，由自治區(qū)統(tǒng)籌劃定低空飛行走廊，避免各市各自為政導(dǎo)致空域沖突?；A(chǔ)設(shè)施共享，建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的低空智能調(diào)度平臺，整合起降點、氣象數(shù)據(jù)、飛行審批等功能，降低企業(yè)運營成本。數(shù)據(jù)基座共建，建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一時空基準的數(shù)據(jù)基座，整合全區(qū)地面感知節(jié)點、空中飛行終端及其它終端感知數(shù)據(jù)，以空間化方式構(gòu)建全區(qū)低空一張圖，形成低空數(shù)據(jù)合力，挖掘低空數(shù)據(jù)資產(chǎn)。政策協(xié)同，借鑒廣東經(jīng)驗，出臺《廣西低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展條例》，明確跨境飛行、數(shù)據(jù)安全等規(guī)則，爭取納入國家低空改革試點。
南寧市政協(xié)委員、南寧市政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任主任 程超：2024年，南寧市提出加快打造面向東盟的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。一是在政策方面，相繼出臺了《南寧市推進低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案》《南寧市支持低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施(試行)》等一系列政策，著力構(gòu)建上下游協(xié)同發(fā)展的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。二是在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面，南寧市低空經(jīng)濟的研發(fā)和生產(chǎn)制造企業(yè)有30家左右，以及100多家低空經(jīng)濟關(guān)聯(lián)制造業(yè)企業(yè)。三是在應(yīng)用場景方面，集聚了180多家具有許可證的低空飛行應(yīng)用企業(yè)，應(yīng)用場景主要集中在城市管理、文旅、農(nóng)林、物流、測繪等行業(yè)和低空飛行培訓(xùn)等，完成了廣西首批無人機物流運輸飛行、首條“低空飛滴”外賣配送、遠距離醫(yī)療配送試航等?？傮w上來看，南寧市已經(jīng)形成了以青秀區(qū)為核心，各城區(qū)協(xié)同發(fā)展的格局。但是低空經(jīng)濟的體量相對來說還是比較小，進一步發(fā)展壯大還面臨一些問題。
我認為，一方面，要進一步深化與大灣區(qū)合作。依托深邕合作區(qū)建設(shè)，重點搭建跨區(qū)域的專項合作平臺，推動“深圳研發(fā)+南寧轉(zhuǎn)化”的產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式，加速南寧市無人機產(chǎn)業(yè)的技術(shù)與產(chǎn)能的升級；另一方面，應(yīng)主動對接大灣區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)會，拓展與大灣區(qū)各核心城市在應(yīng)用市場的開發(fā)、應(yīng)用場景的創(chuàng)新、人才的培養(yǎng)、標準體系的建設(shè)等方面加強合作，借助大灣區(qū)成熟的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，進一步完善南寧市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。
南寧市政協(xié)委員、南寧市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長、萬航星空科技集團董事長 王偉任：一是構(gòu)建“無人機+應(yīng)急”示范體系。針對廣西地理特點，建議在森林防火、防汛救災(zāi)等領(lǐng)域建立常態(tài)化無人機巡查機制。二是建立低空經(jīng)濟數(shù)據(jù)交易中心。探索無人機采集數(shù)據(jù)的權(quán)屬認定、交易機制，搭建起初步的數(shù)據(jù)交易、處理平臺。三是重點發(fā)展鄉(xiāng)村吊運和即時配送場景。針對農(nóng)業(yè)場景的交通困難、農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)等痛點，支持“低空吊運”規(guī)?；l(fā)展，探索部分消費場景的低空即時配送，這些場景都具有投入小、見效快的特點，建議政府通過“場景開放+示范項目”的雙輪驅(qū)動，支持企業(yè)在短期形成可復(fù)制的商業(yè)模式。四是實施“強鏈、聚能、筑生態(tài)”三維戰(zhàn)略。針對無人機整機制造薄弱環(huán)節(jié)，建議引進“機體+電池+飛控”三大核心部件企業(yè)，通過“鏈長制”專項招商填補空白。五是建設(shè)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，集成研發(fā)設(shè)計—中試生產(chǎn)—適航檢測—數(shù)據(jù)應(yīng)用全功能鏈條。在虛擬平臺上建立產(chǎn)業(yè)云圖系統(tǒng)，動態(tài)監(jiān)測我市112家關(guān)聯(lián)企業(yè)產(chǎn)能匹配度，推動訂單共享。
南寧市政協(xié)委員、華藍智庫辦公室副主任 郭敬峰：加速建設(shè)低空經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施是釋放低空經(jīng)濟發(fā)展的潛力。一是要盡快研究制定低空基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃，加快完善服務(wù)保障設(shè)施體系；堅持因地制宜、適度超前的原則，布局建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化、集成型、多用途的起降設(shè)施系統(tǒng)，建立低空經(jīng)濟設(shè)施的共享平臺，整合政府、企業(yè)、高校等各方資源，實現(xiàn)起降點、試飛場、檢測中心等設(shè)施的開放共享。二是要鼓勵國有企業(yè)利用現(xiàn)有資源建設(shè)低空物流中轉(zhuǎn)場、無人機的培訓(xùn)基地等，降低企業(yè)運營成本；加快建立南寧市低空運行管理服務(wù)中心，統(tǒng)一提供空域動態(tài)管理、飛行計劃審批、實時運行監(jiān)控、應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮等服務(wù)；加快建設(shè)覆蓋全南寧市的低空智能融合基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是要盡快實現(xiàn)5G-A的全覆蓋，支撐低空經(jīng)濟創(chuàng)新應(yīng)用場景落地。三是加快探索“低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群+低空經(jīng)濟特色園區(qū)”模式，以市場需求為導(dǎo)向，圍繞無人機、通用航空、低空物流、低空旅游等核心領(lǐng)域，培育一批具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。我們將根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)集群的特點，在精準定位基礎(chǔ)上，探索建設(shè)主題鮮明的差異化低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。同時，我們要加快培育本土“專精特新”低空經(jīng)濟企業(yè)，在無人機任務(wù)載荷開發(fā)、低空數(shù)據(jù)服務(wù)、飛行培訓(xùn)、維修保障等細分領(lǐng)域形成低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園的優(yōu)勢。
南寧市發(fā)展改革委黨組成員、副主任 王常青：今年2月份，南寧市人民政府印發(fā)了《南寧市推進低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，明確提出了低空經(jīng)濟發(fā)展目標和任務(wù)。梳理形成了14個有代表性的低空應(yīng)用場景，重點圍繞低空生產(chǎn)制造、安全防控、服務(wù)保障及場景應(yīng)用4大領(lǐng)域，形成51項低空經(jīng)濟機會清單向社會發(fā)布，總投資約20億元，預(yù)計產(chǎn)值約60億元。一是制定了一個政策措施。研究出臺了《南寧市支持低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，分別從低空經(jīng)濟企業(yè)落戶、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開通商業(yè)化常態(tài)化飛行航線、拓展公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用、提升科技創(chuàng)新能力、加大適航取證獎勵、營造發(fā)展生態(tài)、加強金融支持、發(fā)揮國企作用等方面支持南寧市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是建設(shè)了一個服務(wù)平臺。我們正在統(tǒng)籌推進南寧市低空飛行綜合管理服務(wù)平臺的建設(shè)，我們平臺建成后，將實現(xiàn)計劃申報、航路規(guī)劃、飛行控制、通信感知、監(jiān)管處置等功能，助力南寧低空飛行安全有序、科學(xué)監(jiān)管。目前，平臺已具備上線試運行條件。歡迎社會各界低空相關(guān)的企業(yè)積極參與南寧市低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共同構(gòu)筑低空飛行安全屏障。
結(jié)合正在編制的南寧市低空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮我們各縣區(qū)條件。一是擬在青秀區(qū)布局建設(shè)航空器制造核心產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進青秀青晟產(chǎn)業(yè)園區(qū)試飛基地、賓陽多弗航空產(chǎn)業(yè)園、南寧人工智能低空物流應(yīng)用中心等一批項目建設(shè)。二是將聚焦面向東盟市場需求，重點瞄準工業(yè)大中型無人機、輕型固定翼飛機、電動垂直起降飛行器等產(chǎn)品整機研發(fā)和制造，包括飛行器材料、電池、模組等具有通用性的重要零部件企業(yè)加大招引力度，全力打造面向東盟的低空裝備研發(fā)制造基地。三是加快編制低空制造業(yè)圖譜，以支線物流無人機制造為切入點，優(yōu)先發(fā)展當(dāng)前需求量大、技術(shù)成熟的工業(yè)級無人機制造產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)上，聚焦無人機整機、關(guān)鍵零部件、動力電池、飛行控制、低空服務(wù)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，推進低空裝備制造業(yè)發(fā)展。
連線嘉賓：
南寧交投集團副總經(jīng)理 周宏：南寧交投集團扎實做好低空飛行服務(wù)保障。一是集團已經(jīng)完成南寧低空飛行綜合管理服務(wù)平臺1.0版本、南寧低空服務(wù)中心這兩大線上服務(wù)窗口和線下服務(wù)實體的基本建設(shè)；同時正規(guī)劃在試點區(qū)域配套一批低空基礎(chǔ)設(shè)施，配合公安機關(guān)對市域范圍內(nèi)的低空飛行活動進行安全監(jiān)管，并為各類場景的低空飛行活動提供服務(wù)保障。二是爭當(dāng)“低空應(yīng)用場景創(chuàng)新拓展”的先鋒者。集團已經(jīng)在礦山、高速公路等場景，率先開展“低空巡檢”，實現(xiàn)了“低空+人工智能”在項目上的實際應(yīng)用，有效降低成本、提升管理效能。三是聚焦公共服務(wù)類場景，后續(xù)將選取幾個具有代表性和示范意義的場景進行試點，落地“一網(wǎng)統(tǒng)飛”低空智慧政務(wù)服務(wù)項目，通過實踐驗證和完善相關(guān)技術(shù)和服務(wù)流程，逐步擴大應(yīng)用范圍。南寧交投集團也將積極與各方形成合力，推動構(gòu)建城市智慧高效治理新體系，力求通過場景創(chuàng)新，激活低空經(jīng)濟新動能。
廣西北投低空經(jīng)濟投資有限責(zé)任公司投資發(fā)展部、運營部部長 楊雨厚：低空經(jīng)濟當(dāng)前正處于從試點示范邁向規(guī)?；l(fā)展的關(guān)鍵突破期。建議：一是強化全區(qū)統(tǒng)籌，加快構(gòu)建低空“一張網(wǎng)”運行體系。在現(xiàn)有廣西低空飛行綜合監(jiān)管服務(wù)平臺基礎(chǔ)上，進一步推動全區(qū)范圍內(nèi)空域數(shù)據(jù)互聯(lián)、監(jiān)管標準統(tǒng)一、調(diào)度指揮協(xié)同。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造多層次低空起降網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)低空起降點布局，結(jié)合城市更新、交通樞紐、旅游景區(qū)等場景，推進一批標準化、多功能起降場站建設(shè)，逐步形成“主干節(jié)點+區(qū)域節(jié)點+末端節(jié)點”三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升低空飛行的可達性和便利性。三是深化東盟合作，構(gòu)建面向東南亞的低空產(chǎn)業(yè)輸出能力。進一步建立與東盟國家的常態(tài)化合作機制，推動標準互通、技術(shù)協(xié)作與市場對接，加快落地“北上廣研發(fā)、廣西集成、東南亞應(yīng)用”的產(chǎn)業(yè)路徑，使廣西成為低空經(jīng)濟輻射東盟的重要樞紐。
結(jié) 語：
低空經(jīng)濟不是遙遠的“科幻”，而是一步一個腳印的“現(xiàn)在進行時”。只要政企同心、場景牽引、制度賦能，廣西一定能在這片“新藍海”里飛得更高、飛得更穩(wěn)、飛得更遠！
