【桂在協(xié)商】打造市場經(jīng)營便利地 提升沿邊產(chǎn)業(yè)承接能力
發(fā)布時間:2025-04-29 10:05:48 來源:廣西廣播電視臺《桂在協(xié)商》
導(dǎo)讀
近年來，隨著RCEP全面實(shí)施，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版加快推進(jìn)，國家、自治區(qū)出臺推進(jìn)沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移等重大支持政策，“打開門就是越南，走兩步就進(jìn)東盟”的崇左市，也在積極探索提升沿邊產(chǎn)業(yè)承接能力的“崇左模式”。本期節(jié)目邀請政協(xié)委員、政府部門的有關(guān)負(fù)責(zé)同志、有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，還有專家學(xué)者以及企業(yè)代表，共同為打造市場經(jīng)營便利地，提升崇左沿邊產(chǎn)業(yè)承接能力建言獻(xiàn)策。
訪談嘉賓
崇左市政協(xié)副主席 張海：從重大政策機(jī)遇來看，崇左市擁有廣西憑祥綜合保稅區(qū)等7、8個國家級以及自治區(qū)級的開放平臺，享有多重國家優(yōu)惠政策。從國內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移趨勢來看，西部地區(qū)正通過有序承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，致力于建設(shè)區(qū)域性技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地。綜合來看，崇左的沿邊產(chǎn)業(yè)園機(jī)遇大好，前景廣闊。然而，挑戰(zhàn)也不少。從外部環(huán)境來看，當(dāng)前全球性保護(hù)主義正在加強(qiáng)，國際貿(mào)易增長前景堪憂。從內(nèi)部環(huán)境來看，國內(nèi)存在有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預(yù)期偏弱等問題，風(fēng)險隱患因素仍然較多。此外，這幾年崇左市的經(jīng)濟(jì)雖在回穩(wěn)向上，但基礎(chǔ)尚不牢固，同時受國際大環(huán)境影響以及成本提升，外貿(mào)進(jìn)出口增長面臨較大壓力。
為應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，崇左市應(yīng)發(fā)揮廣西首個綜保區(qū)危險品查驗(yàn)倉庫的優(yōu)勢，大力培育新能源汽車、鋰電池、太陽能電池這“新三樣”的出口，形成更多外貿(mào)新動能。此外，要大力發(fā)展落地加工，充分利用口岸通道優(yōu)勢，積極探索“邊民互市+二級市場”的交易模式，打造互市商品落地加工區(qū)。同時，充分利用“兩種資源、兩個市場”，實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的提升戰(zhàn)略，加快中越跨境產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)，全力打造面向國內(nèi)國際的進(jìn)出口深加工貿(mào)易基地，培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動“通道經(jīng)濟(jì)”向“口岸經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)型升級。
崇左市政協(xié)委員、崇左市文化旅游和體育廣電局局長李秋艷在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)園區(qū)存在一些短板弱項(xiàng)：一是基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，如污水處理、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施存在短板，檢驗(yàn)檢測、金融等生產(chǎn)性服務(wù)配套條件有待提升；二是產(chǎn)業(yè)上下游配套不夠健全，部分產(chǎn)業(yè)缺乏上游產(chǎn)業(yè)支撐以及下游就近銷售渠道，配套產(chǎn)業(yè)不健全導(dǎo)致承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移受限；三是落地加工企業(yè)集群化水平較低，園區(qū)多數(shù)企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)價值鏈低端，工業(yè)產(chǎn)品以初加工為主，附加值較低；四是高技能專業(yè)人才短缺，部分企業(yè)因在本地招不到合適工程技術(shù)管理人員，只能從廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)高薪聘請，提高了企業(yè)用工成本。
關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵在于不僅要“轉(zhuǎn)過來”，更要“留得住”。對此，李秋艷提出三方面建議：一是用好用足用活中央給予的各種特殊優(yōu)惠政策，以項(xiàng)目落地見效為導(dǎo)向，深入實(shí)施“灣企入桂”“百企入邊”“部門+1”、駐點(diǎn)招商等專項(xiàng)行動，有序承接電子信息、東盟特色產(chǎn)品加工、家居制造等產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)移，加快構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作、安全可靠的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈；二是全面推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，在標(biāo)準(zhǔn)化廠房、污水處理、水電路等方面給予更大資金支持；三是建立健全高技能人才培養(yǎng)投入機(jī)制，定向培養(yǎng)一批園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的復(fù)合型高級人才。
崇左市副市長 刁衛(wèi)宏：近年來崇左市全面貫徹落實(shí)國家重大戰(zhàn)略部署，聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺和重大項(xiàng)目，加快構(gòu)建上中下游產(chǎn)業(yè)有效銜接、功能配套完善的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建了銅錳稀土新材料及循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃布局綠色化工新材料千億級產(chǎn)業(yè)鏈，布局建設(shè)高端家居及造紙產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建食品加工產(chǎn)業(yè)集群，打造沿邊裝備制造產(chǎn)業(yè)新高地。同時，圍繞與越南等東盟國家跨境產(chǎn)業(yè)合作，拉長已有產(chǎn)業(yè)鏈、跨境產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮沿邊產(chǎn)業(yè)園政策優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型和跨境合作需求，不斷做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)，為推動邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。
在推進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化方面，崇左市采取了一系列措施：一是打造優(yōu)質(zhì)有序的市場化營商環(huán)境，建立健全公平競爭審查工作機(jī)制，強(qiáng)化要素保障，健全經(jīng)營主體反映問題響應(yīng)處置機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)綜合改革，推動國家和自治區(qū)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)落地落細(xì)；二是打造公平公正的法治化營商環(huán)境，實(shí)施統(tǒng)一市場準(zhǔn)入制度，建立公平公正工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制，深化跨部門“綜合監(jiān)管一件事”改革，加大清欠企業(yè)欠款力度，健全社會信用體系和監(jiān)管制度；三是打造透明便利的國際化營商環(huán)境，在跨境產(chǎn)業(yè)合作、沿邊開放合作等領(lǐng)域突破跨部門集成化改革瓶頸，探索涉外“一件事”集成服務(wù)，加快通關(guān)便利化改革，推進(jìn)邊境“智慧口岸”建設(shè)，繼續(xù)落實(shí)中外人員往來便利化政策；四是持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境改革創(chuàng)新，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)體系和監(jiān)測方法，定期開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)營商環(huán)境監(jiān)測，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境持續(xù)向優(yōu)向好。
憑祥產(chǎn)業(yè)園管委會黨工委委員、黨政辦主任 黃勤勇：園區(qū)重點(diǎn)做好三方面工作：第一，聚焦搶占制高點(diǎn)，緊盯珠三角、長三角、京津冀等發(fā)達(dá)地區(qū)，大力引進(jìn)關(guān)聯(lián)上下游企業(yè)，促進(jìn)形成“一企帶一鏈”“一鏈成一片”的招商引資新格局；第二，聚焦做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈特色化、集群化發(fā)展，園區(qū)初步形成電子信息產(chǎn)業(yè)、東盟特色產(chǎn)品互市落地加工、高端家居制造等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群；第三，聚焦打造新優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)東部“專精特新中小企業(yè)”和“瞪羚企業(yè)”，園區(qū)大膽創(chuàng)新招商引資方式，首次以政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金股權(quán)投資方式引進(jìn)國家科技重大項(xiàng)目—晶優(yōu)電子芯片產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，并積極探索與高校合作新模式，與中南大學(xué)合作設(shè)立中南大學(xué)（崇左）新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)基地，推動蔗渣碳基材料創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，打造農(nóng)林固廢循環(huán)利用零碳產(chǎn)業(yè)園典范。
連線嘉賓：
廣西社會科學(xué)院社會學(xué)研究所所長 姚華：在營商環(huán)境建設(shè)方面，要多向發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，傾聽企業(yè)訴求和意見，借鑒東部地區(qū)經(jīng)驗(yàn)用于招商引資及營商環(huán)境建設(shè)，讓企業(yè)有獲得感，增強(qiáng)對西部地區(qū)歡迎轉(zhuǎn)移企業(yè)的信心。同時，在產(chǎn)業(yè)配套及綜合成本降低方面要多想辦法，可采用以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商方式，吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，通過延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈?zhǔn)巩a(chǎn)業(yè)鏈盡快完善，助力企業(yè)在西部地區(qū)順利經(jīng)營，尋得更多商機(jī)與空間。
委員帶你看：
助力園區(qū)企業(yè)發(fā)展 客商期待政策紅利
結(jié) 語：
推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，是優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，是保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的迫切需要。然而，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一個復(fù)雜而細(xì)致的過程，在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮下，需要各方共同努力，讓產(chǎn)業(yè)不僅“轉(zhuǎn)得出”，還能“接得住”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面升級。
