【桂在協(xié)商】?jī)?yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境 助推廣西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
發(fā)布時(shí)間:2025-02-25 08:19:00 來(lái)源:廣西廣播電視臺(tái)《桂在協(xié)商》
導(dǎo)語(yǔ)
習(xí)近平總書(shū)記指出，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。自治區(qū)政協(xié)深入學(xué)習(xí)貫徹中共二十屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于廣西工作論述的重要要求，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府中心工作，把"優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，助推我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展"列為2024年界別協(xié)商議題，成立專(zhuān)題調(diào)研小組。本期《桂在協(xié)商》邀請(qǐng)了政協(xié)委員及職能部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家學(xué)者，圍繞這一議題進(jìn)行協(xié)商建言。
訪談嘉賓
全國(guó)政協(xié)委員 廣西黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、廣西辰億律師事務(wù)所主任 覃斌：我建議：一是借鑒廣東省精準(zhǔn)普法、以法惠企的做法，全面整合公共法律服務(wù)資源，常態(tài)性地開(kāi)展法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)和首席專(zhuān)家免費(fèi)咨詢(xún)服務(wù)等行動(dòng)，像我區(qū)很多律師事務(wù)所正在推行的民營(yíng)企業(yè)體檢業(yè)務(wù)，可以向這些業(yè)務(wù)和律師事務(wù)所的既往業(yè)務(wù)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)普惠性和公益化。二是司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向遇到困難的中小民營(yíng)企業(yè)提供輔助指導(dǎo)幫助這些企業(yè)進(jìn)行整改，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。三是進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)成效，大力發(fā)展市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)并加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)的轉(zhuǎn)化。
在加快推進(jìn)涉外法治體系和能力建設(shè)，不斷完善面向東盟的規(guī)則銜接與機(jī)制對(duì)接，持續(xù)提升涉外法治保障和法律服務(wù)工作方面，我建議從三方面入手，一是推進(jìn)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）》的實(shí)施，打造穩(wěn)定透明可預(yù)見(jiàn)的制度環(huán)境。在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、政府采購(gòu)、環(huán)境保護(hù)、電子商務(wù)、金融領(lǐng)域等方面進(jìn)一步全面深入改革。二是建立健全規(guī)范的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制。我區(qū)可結(jié)合“一區(qū)兩地一園一通道”的建設(shè)目標(biāo)，按照最新的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，鼓勵(lì)外商投資的產(chǎn)業(yè)，尤其是科技創(chuàng)新類(lèi)的產(chǎn)業(yè)，實(shí)行放寬試點(diǎn)措施。三是健全涉外法治人才的培養(yǎng)和司法體系，推動(dòng)多元主體參與涉外法治人才培養(yǎng)探索，并在我區(qū)高校開(kāi)展法律和語(yǔ)言同步培養(yǎng)模式。
自治區(qū)政協(xié)常委 自治區(qū)工商聯(lián)副主席 廣西威壯投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng) 黃東：我們發(fā)現(xiàn)一些地方和部門(mén)對(duì)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)形成的工作合力不足。比如一些地方和領(lǐng)域仍然存在對(duì)民營(yíng)企業(yè)等歧視差別對(duì)待，統(tǒng)一的市場(chǎng)體系還有待全面構(gòu)建。部分優(yōu)惠政策條款門(mén)檻較高，覆蓋面不足，對(duì)企業(yè)的激勵(lì)力度太小。此外，一些地方還存在多部門(mén)管理和監(jiān)管部門(mén)之間的信息共享機(jī)制不完善，明顯降低辦事效益，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。
要全面強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維，壓實(shí)各地“關(guān)鍵少數(shù)”責(zé)任，推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)，不斷提質(zhì)增效。還要貫徹落實(shí)“加快打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地”的若干措施，進(jìn)一步完善營(yíng)商環(huán)境，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，經(jīng)營(yíng)主體反映問(wèn)題，處置機(jī)制，進(jìn)一步提升問(wèn)題解決率和經(jīng)營(yíng)主體滿(mǎn)意率。
自治區(qū)政協(xié)委員 廣西夢(mèng)之島（集團(tuán)）總經(jīng)理 廣西新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 劉莎：通過(guò)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)在制度性保障的建設(shè)和我們的普法宣傳建設(shè)方面，還有很多的問(wèn)題有待去解決。我們也知道現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)面臨的最大問(wèn)題是經(jīng)營(yíng)的成本非常高，融資非常困難，一些制度雖然我們已經(jīng)出臺(tái)了，但是在具體的落實(shí)方面還有很多問(wèn)題需要解決。
我認(rèn)為從幾個(gè)層面去推動(dòng)建設(shè)，一個(gè)方面要健全和完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的一些法律法規(guī)，像我們的廣西優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的條例。另一方面是法規(guī)的審查清理層面，我們要不斷地去對(duì)標(biāo)現(xiàn)在國(guó)家的最新法律法規(guī)，把一些不合時(shí)宜的相互矛盾的條例和法規(guī)進(jìn)行清除。
自治區(qū)發(fā)展改革委營(yíng)商環(huán)境處處長(zhǎng) 一級(jí)調(diào)研員 宮曉領(lǐng)：近年來(lái)，廣西加快培育“營(yíng)商廣西·桂在便利”的服務(wù)品牌，一體推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法，共同營(yíng)造公開(kāi)透明、法治化營(yíng)商環(huán)境。一是不斷完善營(yíng)商環(huán)境的立法，全面開(kāi)展“壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”規(guī)范性文件清理工作。二是持續(xù)強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境的執(zhí)法質(zhì)效，深入推進(jìn)柔性執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管，還有在全區(qū)開(kāi)展“輕微違法行為不予行政處罰工作清單”制度。三是穩(wěn)步推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境的司法服務(wù)。我們?cè)谌珔^(qū)進(jìn)一步深化“分調(diào)裁審”機(jī)制改革，在全區(qū)法院在訴前調(diào)解的成功率達(dá)到76.08%。我們?cè)谌珔^(qū)還深入開(kāi)展“桂在執(zhí)行·惠企暖企”的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，2024年全區(qū)法院共執(zhí)結(jié)案件11.1萬(wàn)件，其中涉及到的執(zhí)行金額達(dá)到209.59億元。
連線嘉賓：
自治區(qū)政協(xié)常委 社會(huì)和法制委員會(huì)專(zhuān)職副主任 黃忠官：營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地方核心競(jìng)爭(zhēng)力和軟實(shí)力的集中體現(xiàn)。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，我對(duì)打造法治化營(yíng)商環(huán)境有幾點(diǎn)體會(huì)：一是要建立健全政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)體系，用科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和健全的評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)政務(wù)服務(wù)進(jìn)行定期評(píng)估和反饋，發(fā)揮評(píng)價(jià)結(jié)果的激勵(lì)和鞭策作用，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平。二是推動(dòng)政府服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，健全全域一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，推動(dòng)我區(qū)和周邊省份及東盟國(guó)家建立政務(wù)服務(wù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)惠企互企政策精準(zhǔn)匹配，快速直達(dá)，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。三是在財(cái)政扶持、投資導(dǎo)向，公共資源等方面加大力度，促進(jìn)金融、土地、資本、技術(shù)和信息等生產(chǎn)要素有序流動(dòng)，多舉措破解企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題，為民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的營(yíng)商環(huán)境。
自治區(qū)司法廳黨委委員、副廳長(zhǎng) 梁和民：近年來(lái)，在自治區(qū)黨委政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)司法行政系統(tǒng)認(rèn)真履行法治建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能，為持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。一是聚焦立規(guī)建制，強(qiáng)化制度供給，提請(qǐng)審議廣西中小企業(yè)促進(jìn)條例，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例，平陸運(yùn)河保護(hù)與管理?xiàng)l例完成了涉企規(guī)章政策的清理。二是聚焦公平公正，提升行政執(zhí)法質(zhì)量，促進(jìn)首次召開(kāi)全區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量的推進(jìn)和營(yíng)商法治化的工作會(huì)議。19家自治區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)制定了“輕微違法行為依法不予處罰事項(xiàng)清單”。三是聚焦利企惠民，提升法律服務(wù)水平，推進(jìn)“萬(wàn)所連萬(wàn)會(huì)”活動(dòng)。全區(qū)有910家律師事務(wù)所與1690個(gè)工商聯(lián)所屬商會(huì)建立聯(lián)系合作制度。我們組織設(shè)立了中國(guó)—東盟商事仲裁協(xié)作中心，引導(dǎo)35家律師事務(wù)所和東盟國(guó)家律師工會(huì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂互訪合作協(xié)議。四是聚焦普法宣傳，營(yíng)造良好法治氛圍，將優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境宣傳，納入“八五”普法重要內(nèi)容。2023年以來(lái)，創(chuàng)新推出法律直通一起行動(dòng)，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境普法試點(diǎn)活動(dòng)，幫助企業(yè)解決好法律問(wèn)題4796個(gè)。
自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局經(jīng)營(yíng)主體專(zhuān)班負(fù)責(zé)人 王中余：近年來(lái)，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局著力營(yíng)造公平便利親清的營(yíng)商環(huán)境，有效激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體生機(jī)活力。一是會(huì)同自治區(qū)發(fā)改委數(shù)據(jù)局等部門(mén)牽頭建立了經(jīng)營(yíng)主體反映問(wèn)題響應(yīng)處置機(jī)制，建立全區(qū)統(tǒng)一組織體系，上線“桂商碼”，實(shí)現(xiàn)通過(guò)手機(jī)“掃碼問(wèn)、碼上辦、碼上查”，提升經(jīng)營(yíng)主體反映問(wèn)題便利度，常態(tài)化開(kāi)展辦件質(zhì)量核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性疑難復(fù)雜的問(wèn)題，以專(zhuān)題會(huì)議研究，移送問(wèn)題線索，部門(mén)會(huì)商等形式推動(dòng)解決。二是深化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革，在全國(guó)首批獲準(zhǔn)開(kāi)展不含行政區(qū)劃企業(yè)名稱(chēng)登記管理，企業(yè)注冊(cè)更便捷，開(kāi)辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)零成本最快0.5天完成，大力推進(jìn)“高效辦成一件事”。三是推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一，率先推行“一業(yè)一查”跨部門(mén)綜合監(jiān)管，率先開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理，低風(fēng)險(xiǎn)個(gè)體戶(hù)“無(wú)事不擾”率達(dá)90%以上。四是精準(zhǔn)扶持經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)分型分類(lèi)精準(zhǔn)幫扶，在全國(guó)率先建立“個(gè)體工商戶(hù)，私營(yíng)企業(yè)主體銀行”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，打造從注冊(cè)到融資“一站式應(yīng)用場(chǎng)景”。
自治區(qū)數(shù)據(jù)局政務(wù)綜合改革處處長(zhǎng)、一級(jí)調(diào)研員 蘇軼：近年來(lái)，我區(qū)加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程再造，著力破除數(shù)據(jù)孤島，以高效便捷的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)，助力培育“營(yíng)商廣西·桂在便利”服務(wù)品牌。一是融合升級(jí)網(wǎng)上平臺(tái)，提高網(wǎng)上辦事效率，并以PC端“桂通辦”和手機(jī)端“智桂通”為企業(yè)群眾辦事提供統(tǒng)一入口，全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到99%，全程網(wǎng)辦率達(dá)到90.55%。二是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)模式，提高多事聯(lián)辦效率，精準(zhǔn)把握企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活全生命周期需求，將企業(yè)和群眾常辦理關(guān)聯(lián)度高的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，串聯(lián)形成“一件事”清單，實(shí)現(xiàn)辦事方式多元化，辦事流程最優(yōu)化，辦事材料最簡(jiǎn)化，辦事成本最小化。三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，提高跨域通辦效率。全區(qū)強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚，證照匯聚工作，目前匯聚政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)436億條，開(kāi)放數(shù)據(jù)總量達(dá)76.85億條，匯聚電子證照達(dá)到358類(lèi)，電子證照數(shù)量2.2億條，全區(qū)70%以上71以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)電子證照關(guān)聯(lián)，為跨省跨境辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
委員帶你看
法治護(hù)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展 營(yíng)商環(huán)境受客商點(diǎn)贊
結(jié) 語(yǔ)：
優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，助推廣西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，就是要牢牢把握營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的內(nèi)在要求，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域新興領(lǐng)域涉外領(lǐng)域的立法，突出制度集成創(chuàng)新，加快構(gòu)建中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)制度的體系，為廣西加快國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地提供法治保障。
