當前位置：提升職能部門參與政協(xié)協(xié)商工作效能的路徑思考
□ 劉云堂
發(fā)展全過程人民民主是中國式現代化的本質要求，人民政協(xié)實行的協(xié)商民主是全過程人民民主的重要組成部分，其效能發(fā)揮離不開職能部門的深度參與和積極作為?，F實中，如何緊貼實際工作需要，系統(tǒng)提升職能部門在政協(xié)協(xié)商中的工作效能，已成為基層政協(xié)深化協(xié)商民主建設、助推社會治理取得實效的迫切課題。
一、深化認識，筑牢協(xié)同履職的思想根基
思想是行動的先導。提升職能部門參與效能，首要在深化對人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構作用和全面發(fā)展協(xié)商民主的思想認識。
對基層政協(xié)而言，提升職能部門參與政協(xié)協(xié)商工作效能，應從幾個方面強化認識、統(tǒng)一思想：一是引導職能部門深刻理解政協(xié)協(xié)商在匯聚智慧、增進共識、促進科學民主決策中的不可替代作用，充分認識參與政協(xié)協(xié)商不僅是職責要求，更是提升本部門工作科學化、民主化水平的重要途徑。二是引導職能部門牢固樹立“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”的協(xié)商理念，主動將政協(xié)視為聽取意見、改進工作、優(yōu)化決策的寶貴平臺。三是明確職能部門在政協(xié)協(xié)商中不僅是信息的提供者、政策的解釋者，更是協(xié)商的平等參與主體和成果轉化落實的責任主體，強化協(xié)商意識，主動變“要我協(xié)商”為“我要協(xié)商”，將部門工作重點、難點、堵點問題納入政協(xié)協(xié)商范疇。四是積極宣傳優(yōu)秀協(xié)商案例，讓職能部門切身感受到高質量政協(xié)協(xié)商對推動政策完善、破解發(fā)展難題、優(yōu)化公共服務等方面的成效，激發(fā)其重視協(xié)商、用好協(xié)商成果的內在動力。
二、健全機制，構建規(guī)范高效的運行體系
科學完備、運行順暢的機制是保障職能部門有效參與、提升協(xié)商效能的重要支撐。
筆者認為，深化職能部門參與政協(xié)協(xié)商，應在健全機制上下功夫：一是優(yōu)化議題遴選，建立健全黨委會同政府、政協(xié)制定年度協(xié)商計劃的工作機制，議題征集充分征求職能部門意見，聚焦黨委政府中心工作、改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，確保議題與部門工作職責緊密相關。二是保障知情明政，規(guī)范職能部門向政協(xié)通報重要情況、提供必要資料的制度，探索建立常態(tài)化政情通報會、部門信息共享平臺。三是規(guī)范協(xié)商流程，制定職能部門參與政協(xié)協(xié)商活動工作規(guī)程，規(guī)范協(xié)商意見記錄、整理和反饋流程，保障協(xié)商活動的有序推進。四是強化成果轉化，明確職能部門為協(xié)商成果辦理落實的第一責任主體，建立臺賬管理、限時辦結、跟蹤督辦、效果評估、結果通報等閉環(huán)鏈條，并將重要協(xié)商成果納入黨委政府督查范圍，推動成果落地見效。
三、提升能力，鍛造善商能辦的協(xié)商本領
職能部門參與協(xié)商的質量和效果，很大程度上取決于參加人員的協(xié)商能力和專業(yè)素養(yǎng)。
筆者認為，一要引導職能部門將協(xié)商民主理論、政協(xié)基本知識、溝通對話技巧納入干部教育培訓體系，重點培訓職能部門負責人和業(yè)務骨干如何清晰表達觀點、有效回應關切、理性討論問題、尋求最大公約數，提升其在協(xié)商對話中說明情況、解疑釋惑、凝聚共識的能力。二要引導職能部門工作人員持續(xù)深耕本領域政策法規(guī)和專業(yè)知識，精準把握政策制定的背景、意圖和邊界，做到情況明、底數清、政策熟，確保在協(xié)商中能提供權威、專業(yè)的見解。三要鼓勵職能部門圍繞擬參與協(xié)商的議題，深入基層一線開展針對性調研，掌握第一手鮮活情況，摸清問題的癥結和群眾的真實訴求，確保協(xié)商有的放矢、建議切實可行。四要推動職能部門積極利用政協(xié)信息化平臺，實現信息快速傳遞、意見便捷征集、溝通實時在線，提升協(xié)商的效率和精準度。
四、強化激勵，激發(fā)主動作為的內生動力
科學有效的激勵約束是調動職能部門積極性、保障協(xié)商效能持續(xù)提升的關鍵環(huán)節(jié)。
一是健全考核評價體系，壓實工作責任。注重通過過程跟蹤、實效評估、社會反饋等多維度綜合衡量部門參與政協(xié)協(xié)商履職效能。對部分重要協(xié)商成果的辦理落實情況，可科學納入部門年度績效考評體系，設定合理權重，強化責任傳導。政協(xié)機關同步通過專項督辦協(xié)商、組織委員視察調研、開展辦理情況“回頭看”等形式加強跟蹤監(jiān)督，形成“協(xié)商、落實、反饋、改進”的管理機制。
二是完善督查通報制度，強化過程監(jiān)督。督效部門應加強對職能部門參與政協(xié)協(xié)商、辦理協(xié)商成果工作的常態(tài)化督查，定期通報進展情況，對重視不夠、落實不力、推諉扯皮的部門和責任人進行約談提醒，必要時予以通報批評，形成有效督促。
三是建立雙向評議機制，促進良性互動。探索建立政協(xié)組織對職能部門參與協(xié)商工作質量的評價機制，以及職能部門對政協(xié)協(xié)商活動組織水平、委員建言質量的反饋機制。評議結果可作為改進工作和考核評價的重要參考，推動雙向發(fā)力、共同提升。
四是強化宣傳引導，營造良好氛圍。加大對職能部門積極參與政協(xié)協(xié)商、有效轉化協(xié)商成果的先進典型和經驗做法的宣傳力度。通過主流媒體、工作簡報、經驗交流會等多種形式，講好“協(xié)商故事”，營造尊重協(xié)商、支持協(xié)商、善用協(xié)商的良好社會氛圍和工作環(huán)境，激發(fā)職能部門的榮譽感和責任感。
(作者系靈川縣政協(xié)副主席)
